Права изготовителя базы данных. Право изготовителя базы данных Действие исключительного права изготовителя базы данных на территории Российской Федерации

1. Изготовителю базы данных, создание которой (включая обработку или представление соответствующих материалов) требует существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат, принадлежит исключительное право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом (исключительное право изготовителя базы данных). Изготовитель базы данных может распоряжаться указанным исключительным правом. При отсутствии доказательств иного базой данных, создание которой требует существенных затрат, признается база данных, содержащая не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных (абзац второй пункта 2 статьи 1260) .

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе, заключение эксперта ФБУ "Чувашская лаборатория судебной экспертизы" Кузьмина В.М. от 23.05.2014, заключение эксперта от 25.12.2014 N 4 филиала ФГУП "Главный научно-исследовательский вычислительный центр ФНС в ЧР", акт осмотра информационных баз от 13.02.2014, отчет N 066/14 проверенного экспертом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Мамаджановым Х.А. (заключение N 2068/2014), пояснения предпринимателя Тапсеева М.Р., в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь , , , , , , , , Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 43.4 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2009 N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации", установив, факт незаконного использования предпринимателем в хозяйственной деятельности содержания (базы данных) программных продуктов, исключительные права на которые принадлежат обществу, учитывая недоказанность обратного, суды пришли к выводу об обоснованности требований общества.

Статья 1333. Изготовитель базы данных
1. Согласно п. 2 ст. 1260 ГК базой данных является представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ).
Гражданский кодекс впервые ввел в российскую правовую систему новый объект интеллектуальных прав - содержание баз данных. Ранее базам данных предоставлялась охрана только в отношении оригинального подбора и расположения составляющего их материала, и они рассматривались исключительно как составные произведения -объекты авторских прав составителей. При этом не запрещалось использовать материалы и данные, составляющие базу, для формирования и распространения иных баз данных, отличных по расположению материала.
С принятием ГК, помимо формальной составляющей баз данных (оригинального подбора и расположения материала) (ст. 1259-1260 ГК), охрану получила и их содержательная составляющая, что привело к появлению новой категории правообладателей - изготовителей баз данных.
В отличие от автора-составителя базы данных, который своим творческим трудом подбирает, систематизирует данные и выражает их в определенной оригинальной форме, изготовитель базы данных организует процесс создания базы данных в целом. Организация создания включает в себя проявление инициативы по созданию, финансирование работ по сбору данных, их обработке и систематизации, осуществление руководства этими работами.
Процесс создания баз данных зачастую требует значительных затрат времени и финансовых средств. Изготовитель базы данных, которому предоставлено исключительное право на нее, получает возможность вернуть и приумножить вложенные в создание базы данных средства.
2. Помимо исключительного права изготовителю базы данных принадлежит право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковках своего имени или наименования, которое следует отнести к категории личных неимущественных прав.

Статья 1334. Исключительное право изготовителя базы данных
1. Исключительное право изготовителя базы данных распространяется непосредственно на ее содержание и включает правомочия совершать действия по извлечению данных из базы и осуществлению их дальнейшего использования в любой форме и любым способом. Одновременно совершение этих действий запрещается третьим лицам, не получившим на то разрешение правообладателя.

Поскольку содержание баз данных могут составлять материалы, находящиеся в общественном достоянии, а также неохраняемая информация, существует мнение, что введение исключительного права на содержание баз данных представляет собой серьезную угрозу для свободного обмена информацией (С. Середа). В этой связи представляется очевидным, что охрана содержания баз данных ограничивает право на информацию. Вопрос лишь в том, насколько это ограничение обоснованно и целесообразно.
Принятая в рамках Европейского Сообщества Директива 96/9/EC от 11.03.1996 обосновывает необходимость предоставления содержанию баз данных охраны sui generis следующими факторами:
- отсутствует гармонизированная система законодательства о недобросовестной конкуренции;
- создание базы данных требует значительных вложений человеческих, технических и финансовых ресурсов, в то время как эти базы данных могут быть скопированы и стать доступными при затратах, намного меньших, чем требуется для их самостоятельного независимого создания;
- базы данных представляют собой жизненно важный, необходимый инструмент развития информационного рынка в Сообществе;
- объем информации, ежегодно получаемой и обрабатываемой во всех секторах торговли и промышленности, требует инвестиций в современные передовые системы обработки информации.
Таким образом, основной целью предоставления исключительных прав изготовителям баз данных является стимулирование притока инвестиций в информационный сектор экономики.
Во избежание злоупотреблений исключительными правами на содержание баз данных и необоснованных ограничений прав граждан и юридических лиц на информацию ГК устанавливает важное условие предоставления охраны, а именно: исключительное право может быть предоставлено изготовителю лишь в том случае, если создание его базы данных потребовало существенных затрат. Понятие существенных затрат является оценочным, однако ГК вводит презумпцию, что затраты являются существенными в случае, если база данных включает не менее 10 000 самостоятельных информационных элементов (материалов). Предполагается, что для сбора и обработки такого количества единиц информации требуются значительные вложения. Однако в случае спора стороны могут доказывать, что существенные затраты понесены на создание базы данных, меньшей по количеству содержательных единиц, и наоборот, что создание базы данных с большим количеством элементов не потребовало значительных вложений.

Судебная практика

Согласно практике Европейского суда*(1), критерий "значительных инвестиций", требующихся для охраны sui generis баз данных по ст. 7(1) Директивы о базах данных 96/9/EC от 11.03.1996, относится к ресурсам, используемым для поиска и сбора существующих независимых материалов. Он не распространяется на ресурсы, используемые для создания материалов, составляющих содержание базы данных (Решение Суда по делу C-203/02 (The BHB and Others v. William Hill Organization Ltd), Решение Суда по делу 338/02 (Fixtures Marketing Ltd. v. Svenska Spel AB), Решение Суда по делу 444/02 (Fixtures Marketing Ltd. v. OPAP), Решение Суда по делу 46/02 (Fixtures Marketing Ltd. v. Oy Vekkaus Ab).
Нарушением исключительного права изготовителя базы данных является не обычное пользование данными, составляющими базу, а их копирование в целом или в существенной части на другой информационный носитель. Понятие "существенная часть" также является оценочным, как и понятие "существенные расходы".

2. Исключительное право изготовителя базы данных никоим образом не может рассматриваться как ущемляющее иные интеллектуальные права, воплощенные в базе данных.
3. Притом что некоммерческое использование базы данных осуществляется свободно, ГК обязывает пользователей в случае, если материалы извлечены из общедоступной базы данных, ссылаться на эту базу данных. В качестве общедоступных баз данных следует рассматривать, в частности, базы данных, размещенные в сети Интернета.

Статья 1335. Срок действия исключительного права изготовителя базы данных
1. Исключительное право изготовителя базы данных возникает с момента ее создания, не требуя регистрации или иного формального подтверждения.
Регистрация базы данных как объекта авторских прав не влияет на возникновение и действие исключительного права на содержание этой базы данных, на использование этого права и на распоряжение им.
Комментируемая статья предусматривает увеличение срока охраны базы данных в случае ее обнародования - фактически после обнародования срок охраны начинает течь заново. Это должно стимулировать раскрытие публике созданных, но не обнародованных баз данных.
2. Положение п. 2 комментируемой статьи фактически вводит постоянную охрану для содержания баз данных, которые регулярно обновляются. С точки зрения пользователей информации, оно может быть воспринято негативно, но, вероятно, будет побуждать изготовителей баз данных постоянно пополнять, освежать содержание созданных ими баз данных во благо общества. Вопрос в том, насколько существенными будут производимые обновления.
С другой стороны, данное положение о бессрочной охране может стать миной замедленного действия под свободной конкуренцией в информационном секторе экономики. В любом случае думается, что изготовители постоянно охраняемых баз данных не должны быть оставлены без внимания антимонопольных органов.

Статья 1336. Действие исключительного права изготовителя базы данных на территории Российской Федерации

Исключительное право возникает у субъекта, если создание базы данных (включая обработку или представление соответствующих материалов) требовало существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат.

Изготовитель базы данных может распоряжаться указанным исключительным правом.

Согласно ст. 1334 ГК РФ исключительное право изготовителя базы данных признается и действует независимо от наличия и действия авторских и иных исключительных прав как самого изготовителя базы данных, так и других лиц. Это касается материалов, составляющих базу данных, а также базы данных в целом как составного произведения, являющегося самостоятельным объектом авторских прав.

Исключительное право изготовителя базы данных подразумевает возможность извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом.

Изготовителю базы данных принадлежат следующие права:

• 1) исключительное право изготовителя базы данных;
• 2) право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковках своего имени или наименования.

Право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковках своего имени или наименования относится к личным неимущественным правам.

Никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя.

Существует исключение из этого правила для лица, правомерно использующего базу данных, например приобретшего данные права по закону (купившего экземпляр базы данных или получившего базу данных по наследству и т.п.). Такое лицо вправе без разрешения правообладателя извлекать из базы данных материалы и затем использовать их. Однако необходимо обратить внимание, что такие действия должны осуществляться только в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях. Объем осуществляемых действий должен быть оправдан указанными целями, и только в той мере, в которой такие действия не нарушают авторские права изготовителя базы данных и других лиц.

В целях недопущения неконтролируемого использования материалов, извлеченных из базы данных, установлено еще одно правило, важное как для изготовителя базы данных, так и для других связанных с ней правообладателей. Если материалы, извлеченные из базы данных, используются способом, предполагающим получение к ним доступа неограниченного круга лиц, например с применением Интернета, такое использование должно сопровождаться указанием на базу данных, из которой извлекались эти материалы.

При этом под извлечением материалов понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.

В отличие от исключительных прав на другие объекты смежных прав, исключительное право изготовителя базы данных действует в течение 15 лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания.

Создание базы данных законодателем связывается не просто с длящимся процессом подбора материалов для данного объекта, а с моментом окончательного завершения разработки базы данных, после чего ее можно отнести к коммерческому продукту, выпускаемому на рынок.

Если база данных в указанный 15-летний период обнародуется, то исключительное право ее изготовителя также действует в течение 15 лет. Однако этот срок отсчитывается, считая с 1 января года, следующего не за годом создания, а за годом обнародования базы данных. Причем у изготовителя базы данных имеется возможность продлить сроки, предусмотренные ст. 1335 ГК РФ.

Исключительное право изготовителя базы данных действует на территории РФ в случаях, когда:

• 1) изготовитель базы данных является гражданином Российской Федерации или российским юридическим лицом;
• 2) изготовитель базы данных является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом при условии, что законодательством соответствующего иностранного государства предоставляется на его территории охрана исключительному праву изготовителя базы данных, изготовителем которой является гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо;
• 3) в иных случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

К изготовителю базы данных, являющемуся лицом без гражданства, применяются те же правила, что и для граждан Российской Федерации.

Четвертая часть Гражданского кодекса, регулирующая отношения в сфере «интеллектуальной собственности», повторяет подавляющее большинство норм, которые содержались в тех законах, которые были до нее: «Об авторском праве ...», Патентном законе , законе «О правовой охране программ для ЭВМ ...», и других.

Вступление ее в силу сопровождалось обсуждением в интернете, участники которого почему-то считали, будто новая часть ГК «ужесточила охрану авторских прав», однако, мнения эти не имели под собой никаких оснований. Кардинальных изменений в главах, посвященных авторскому праву, сравнительно немного. А вот то, что четвертая часть действительно «ужесточила» – так это регулирование смежных прав , прежде всего путем введения новых их видов. «Смежными » называются такие права, которые связаны не с созданием произведения, а доведением его до аудитории. Например, поэт и композитор являются авторами песни, а вот исполнитель этой песни и изготовитель ее фонограммы обладают смежными правами .

Часто авторские и смежные права путают, но лучше их все же различать. Например, четвертой частью ГК введено так называемое «смежное право публикатора», в соответствии с которым тот, кто впервые опубликовал произведение, получает на срок в двадцать пять лет право ограничивать его использование – даже в том случае, если сроки охраны этого произведения давно истекли и оно перешло в общественное достояние. Рядом с этим правом стоит и «право изготовителя базы данных », о котором мы сейчас и поговорим…

Что охраняется «правом изготовителя»?

Но прежде всего давайте разберемся в том, какие бывают базы данных и как они охраняются. Статья Гражданского кодекса закрепляет понятия «составного произведения» и «базы данных». Таким образом, базы данных охраняются прежде всего авторским правом, но – только в том случае, если подбор и расположение материалов в них представляет собой результат творческого труда.

Охрана авторским правом только произведений, которые являются результатом творческой деятельности – это один из общих принципов авторского права, он закреплен в статье ГК. Однако, существует множество компьютерных баз данных, при наполнении которых никакого творчества не проявляется. Например, правовые базы должны содержать в себе как можно больше нормативных актов определенной категории, в идеале – все. Какой из них может понадобиться пользователю, составители не знают, и если они будут что-то творчески исключать из подборки, ничего хорошего из этого, конечно же, не выйдет. При этом сами тексты нормативных актов копирайтом не охраняются. В общем случае база, в которую включается все подряд, авторским правом охраняться не может. Нет здесь места самовыражению.

Есть и еще одна разновидность баз, которые не являются результатом творчества. Более того – при их создании вообще не происходит никакого «подбора и расположения». Это сайты с так называемым «user-generated content», пользователи которых сами могут на них что-то публиковать. Владелец сайта в общем случае просто предоставляет им «площадку» для такой публикации, и удаляет темы, нарушающие правила поведения. Здесь тоже неприменима авторско-правовая охрана. А вот охрана смежным «правом изготовителя » – вполне применима. В том случае, если подборка записей в базе носит творческий характер, то база охраняется еще и авторским правом.

Что такое «право изготовителя»

Это смежное право описывается в пятом параграфе главы 71 ГК. Изготовителем базы данных, в соответствии с законом, является «лицо, организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов». Иными словами, это просто организатор, сам он может и не принимать в составлении базы никакого участия.

Не на всякую БД распространяется это исключительное право, а только на такую, создание которой потребовало «существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат». По умолчанию такой базой считается та, в которой содержится не менее десяти тысяч записей – «при отсутствии доказательств иного». Можно попробовать доказать «иное» – например, то, что, хотя в базе находится меньшее число материалов, ее создание, тем не менее, потребовало «существенных затрат». Или наоборот, отсутствие таких затрат даже для базы, в которой более десяти тысяч записей. Тут уже все зависит от конкретных обстоятельств дела и усмотрения суда.

Статья говорит о самом «праве составителя базы данных». Под ним понимается «исключительное право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом». Но это вовсе не значит, что теперь не можете сохранять на диск нужный закон из справочно-правовой системы. Потому что «извлечение материалов» – это не простое извлечение, а «перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме». Это тоже записано в статье 1334. Если извлекается вся база, то вопросов быть не должено. Но если на другой носитель переносится часть материалов , то возможны споры о том, является ли эта часть «существенной». Этот вопрос также оставлен на усмотрение суда.

Под «исключительным правом изготовителя БД» понимается не только «извлечение» материалов, но и «последующее использование», под которым может пониматься даже сохранение копии на диск (в терминах ГК – «воспроизведение»). К тому же, статья ГК, которая говорит о копировании произведений в личных целях, запрещает так копировать «базы данных или существенные их части». Но это относится только к тем базам, которые охраняются авторским правом: третий пункт статьи 1334 разрешает извлекать из «нетворческих» баз материалы и использовать их «в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях в объеме, оправданном указанными целями». Ну что ж, хоть какое-то послабление.

Ну, и еще одно ограничение: «Использование материалов, извлеченных из базы данных, способом, предполагающим получение к ним доступа неограниченного круга лиц, должно сопровождаться указанием на базу данных, из которой эти материалы извлечены.» То есть, выложив в интернет закон, взятый из правовой базы, не забудьте указать, из какой. После этого претензий к вам не будет.

Смежное право изготовителя возникает в момент завершения ее создания и действует «в течение 15 лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания». Правда, не совсем понятно, от какой даты считать эти сроки: существуют юристы-радикалы, которые полагают, что любое обновление базы порождает новую ее версию. Трудно с этим согласиться. «Право изготовителя» – сравнительно новое, и такой схоластикой юристам еще предстоит позаниматься в судах.

Первопроходцы на авто

Кстати о судах: несмотря на то, что существует новое смежное право всего три года, судебная практика, связанная с ним, потихоньку начинает формироваться. И довольно заметное место в ее формировании принадлежит сайту avto.ru. Сайт этот специализируется на публикации объявлений о продаже автомобилей. Его база составляется пользователями сайта, а сами объявления представляют собой информационные сообщения, поскольку содержат только характеристики автомобилей. В общем, «нетворческая база» в чистом виде.

На счету ООО «Авто.ру» – целых два иска, в которых они обвиняли оппонентов в нарушении своего «права изготовителя БД». Связаны они были с одной и той же программой для извлечения объявлений с сайта. Написанием программы занималось ООО «Простой софт», а распространением – ООО «Альфа». Оба иска были рассмотрены в один день и в обоих случаях истцам было отказано. Первый иск был подан к продавцу программы. «Авто.ру» требовало ни много ни мало «выпустить новую версию программы, в которой будет прекращено использование материалов «Базы данных о продаже транспортных средств на AUTO.RU», а также опубликовать решение суда и сообщить координаты всех покупателей программы. Ну, это помимо денежных требований, в размере одного миллиона.

Однако, в иске было полностью отказано. По мнению суда, истец даже не доказал того, что приобрел диск с программой именно у ответчика. Кроме того, «Авто.ру» не предоставило доказательств того, что ответчиком извлекалась существенная часть базы данных. Ну и, наконец, главная причина – в том, что сайт avto.ru существует с 1998 года, а свежевведенное «право изготовителя» может применяться только к базам, созданным после его введения, то есть, начиная только с 2008 года, когда четвертая часть ГК вступила в силу. Именно такие разъяснения содержатся в в пункте 46 Постановления Пленума ВС РФ №5 и Пленума ВАС РФ №29. По таким же основаниям было отказано и во втором иске с такими же требованиями, предъявленном к разработчикам программы. Смежное право, по мнению суда, может нарушить лишь само извлечение и использование материалов, но не создание инструментов для этого.

Еще одно интересное дело – иск комитета по управлению имуществом города Снежинска Челябинской области к ООО «Фирма «Клон». Иск заявлен «об истребовании имущества из чужого незаконного владения», правда, в роли «имущества» выступала база данных. Она содержала сведения о приватизации жилых помещений и, по утверждению истца, была создана его работниками, а затем передана работникам ООО, которые осуществляли ее сопровождение. Рассмотрение иска уперлось в вопрос о том, кто является организатором создания БД – и комитет просто не смог доказать, что база была создана его работниками.

Ни технического задания, ни описания базы, ни свидетельских показаний суду он представить не смог. В иске было отказано. Мораль: тщательнее относитесь к документам, подтверждающим ваше право на «интеллектуальную собственность». В общем, пока судебная практика для потенциальных обладателей «смежного права изготовителя БД» складывается неутешительная…